立项阶段的投资决策综合咨询，就是针对立项阶段涉及的除评估咨询以外的工程咨询服务， 由一家咨询单位总承包或牵头，对立项阶段的工程咨询进行统筹。

建设阶段可能会出现不同的全过程工程咨询模式或业务组合。一种是建设全过程工程咨询或委托建设管理，这里所说的建设全过程工程咨询包括建设项目管理和勘察设计等专业技术与专项工作。

建设项目管理（代建）是由项目单位或建设单位通过合同委托工程咨询单位承担建设阶段的项目管理，造价全过程工程咨询管理服务，项目管理单位或代建单位并不是法定的建设单位，而是基于合同承担约定的服务内容和相应的责任，通常是通过招标方式来选择具有建设项目管理能力的专业单位。

另外一种全过程工程咨询业务组合是勘察设计总承包，即把建设项目的勘察设计全部委托给一家工程咨询单位或由多家工程咨询单位组成的联合体，根据国际经验，目前的施工监理业务也可以纳入，形成勘察设计和施工监理的业务组合。

例如，一条铁路或公路可以分成多个标段，勘察设计和施工监理由一家工程咨询单位来总承包，负责勘察设计和施工监理的总承包管理和总体技术统筹，各标段具体的勘察设计、施工监理可由总承包单位自行承担或分包给多家勘察单位和监理单位。

全过程咨询服务中承担工程勘察、

设计、监理或造价咨询业务的负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格并具有类似工程经验。全过程咨询服务单位应根据项目管理需要，配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员。咨询单位要高度重视全过程工程咨询项目负责人及相关专业人才的培养，加强技术、经济、管理及法律等方面的理论知识培训，培养一批符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才，建设全过程工程咨询管理服务，为开展全过程工程咨询业务提供人才支撑。

要发展全

过程工程咨询，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务，培育具备勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能力的全过程工程咨询企业。

培育具有国际竞争力的工程咨询企业，推动我国工程咨询行业转型升级，加快与国际工程咨询模式接轨，积极“走出去”为“一带一路”战略服务，培养具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的工程咨询人才。

随着全过程工程咨询管理服务的推进，工程咨询业务正在发生变化，造价全过程工程咨询管理服务，逐步向整合方向发展。

在工程建设从工程实体完工向生产运营转换的阶段，调试试验、试运行和验收移交等环节，除工业类项目外，目前工程咨询的参与度还是非常有限的，通常是作为勘察设计的增值服务。

工程项目的运维阶段涉及资产管理、生产运行、评估评价、维护保养、大修改造、改扩建、废弃处置等环节，工程咨询目前参与的环节有评估评价、改扩建设计等工作，但是总体来讲，这一阶段工程咨询的服务更加有限，只是提供了一些零散的专项服务。

从价值链治理角度看，与工程行业价值链治理现状相适应，工程咨询目前也处于分散状态和阶段整合状态。

以立项阶段为例，工程咨询业务长期处于分散状态，较少由一家工程咨询单位进行统筹或承担综合咨询工作。比如规划阶段，通常是由或项目单位分别委托总体规划、专项规划和专项调查研究工作。

再如项目可行性研究，潍坊全过程工程咨询管理服务，是立项阶段的关键性工作，具有立项与实施承上启下的作用，综合性强、涉及的内容多，但业务分工通常也是很分散的。可研报告往往是由一个工程咨询单位承担， 需求调查与预测、环境影响评价、节能评价、社会稳定性风险评估、安全性评价、地质灾害危险性评价等专项研究、评价，通常都是由不同的专项单位来做，后是由委托方来进行统筹，属于高度分散的模块化治理模式。

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